考察学习上海市养老保险经办工作情况
今年三月初，按照局统一安排，由左局长带领局内部分正、副处长和乐山、眉山、泸州3市社保局长共12人，重点对上海市养老保险经办工作进行了实地考察学习。大家感到，上海市的经办工作理念鲜明、管理先进、基础扎实、精神面貌优秀、社会形象良好，在全国处于领先水平，我们要结合四川实际，有针对性地学习借鉴。主要情况如下。
一、 上海市的主要经验
上海市的养老保险在劳动保障行政部门统一领导下，1986年起步全市统筹，1993年起上台阶，建立了全市企业、机关、事业统一管理的体系。业务经办工作由社会保险基金结算管理中心负责，其主要职能是，社会保险五项基金的统一征收，养老和生育保险待遇的支付发放，个人帐户和数据库的建设管理，业务查询咨询，离退休人员的社会化管理服务等。全市两级经办机构工作人员1100人，管理着443万参保在职职工和240万离退休人员，人均管理人数达到6200人。经过多年努力，上海市建起了一套目前国内最完整、最先进的管理系统，业务经办实现了高水平的规范化和精细化。参保覆盖面达到95％以上，个人帐户和数据库覆盖面基本达到100％，各项基金综合征缴率保持在99％以上，其中养老保险基金去年达到99.94%，按时足额发放和社会化发放率均达到100％，在社会上树立了良好的形象。上海市在实践中探索总结了许多成功经验，突出地表现在以下几个方面。
（一）“以人为本，服务至上”的理念鲜明、突出
上海市认为，“以人为本，服务至上”的“ ……此处隐藏3052个字……政、事分开多，对政、事结合有所忽略，给工作造成了负面影响，应当加以改进。要学习上海的经验，努力形成政事协调结合的工作机制，政、事保持高度一致，紧密结合，发挥整体优势。行政部门要加强领导，经办机构要克服消极思想。经办机构要积极主动，依法经办，行政部门要履行好行政职能，为经办工作提供保证。“政”与“事”之间建立快速反应机制，合力推动工作。
（四） 建立完整斗硬的基金征徼工作机制
一是要形成经办机构依法征缴催收，劳动保障部门执法监察督收，人民法院强制执行缴纳的征缴工作秩序，同时发挥经办机构和社会稽核两方面作用，加大稽核力度，增强依法缴费观念，强化征缴的社会氛围。二是要坚持斗硬。再好的制度不斗硬也难以落实。要解决好有的地方怕碰硬，怕得罪人，顾虑多，有缺口找上面等思想和工作状态。同时改进工作方法，比如建立征缴激励机制等，促进征缴。
（五） 实事求是，创新开拓
上海市根据国家基本政策和总体目标，针对本市实际，采取很多创新性措施，取得好效果，令人印象深刻，如购买服务、聘用稽核、专户征缴、欠薪保障（对因雇主逃匿欠薪造成职工缴费困难给予补助的办法）等。我省养老保险经办工作存在较多困难，隐患重重，应当发扬创新开拓精神，从四川实际出发，在政策和工作措施上有所突破。比如加强政策导向促进全员参保扩面，采取激励措施提高征缴率，争取政府重视、财政支持，加大投入，推动信息系统建设等。
考察学习上海的养老保险经办工作后，我们开阔了眼界，找到了差距，增强了信心，明确了努力方向。我们感到做好社会保险工作，观念要新、方向要明，要与时俱进，不断创新。只要按照社会保险的客观规律办事，埋头苦干，扎实工作，经办工作就一定大有作为，上海的今天就是我们的明天。
