司法局关于如何化解群体性事件维护社会稳定的调研报告
城区司法局按照省厅、市局通知，根据厅领导指示精神，要求结合本地实际，针对经济下行压力加大、社会矛盾问题碰头交织的新情况新动态，司法行政机关如何防范化解群体性事件、维护社会稳定，开展一次专题调研。接到通知后，我局高度重视此次专题调研，将调研与庆祝新中国成立70周年防风险保安全护稳定专项行动工作紧密结合，组织精干力量深入基层，认真进行调查研究，现将调研情况报告如下：
一、形势分析
近年来，群体性事件在我国已呈现出一种上升趋势，越来越引起全社会的高度关注。在我区范围内也偶尔发生几十人聚集在一起，采取堵塞交通、聚集在党政机关门口等过激方式，向政府施压，要求政府解决各种问题以实现自身目的要求的群体性事件。群体性事件是我国社会进入转型期，各种社会问题、矛盾冲突的综合反映，其背后有着各种复杂的诱发因素和深层次的社会经济、制度原因。其发生往往会给一个地区的生产生活秩序造成不同程度的破坏，情节特别严重的还可能危及社会稳定，给城市形象带来负面的影响。正确认识和处理群体性事件，充分发挥基层司法行政的职能作用，积极有效地预防、化解群体性事件，对于深化改革，促进科学发展，构建和谐社会具有十分重要的意义。
(一)群体性事件的主要类型
群体性事件是指一定数量的人群为了实现某一目的，采用围攻、静坐、游行、集会等方式对抗党政机关乃至破坏社会公私财物和干部群众人身安全、扰乱社会秩序的事件。群体性事件的发生多 ……此处隐藏2968个字……动及时介入，以中立、第三人或者非官方的身份倾听、了解群体性事件当事人的困难、怨气、要求、希望等，一方面能够及时让陷于“对抗”情绪的群体性事件当事人直接亲身感受到法律对他们的保护，一方面能够让专业律师发挥职业的特点和优势，对群体性事件当事人提出的各种要求，从法律角度帮助分析。针对群众不当的维权方式，律师可以予以说明并引导他们通过法律、谈判、沟通等规范的渠道解决问题，避免寻求法律之外的救济途径，特别是集体上访等危害社会的过激行为。如果群众的要求有法律依据，律师还可以依靠自己的专业知识帮助群众维权，这样律师不但现场制止了矛盾升级，而且还可以切实帮助群众解决实际困难。
要充分发挥法律援助的职能作用，使法律援助能及时介入群体性事件的处置化解工作中，还需要进一步扩大法律援助机制的受益面，同事，确立在紧急情况下简化法律援助的受理程序，放宽群体性事件的受理条件等。可否考虑遴选、组建一支政治觉悟高、专业素养高、社会责任感强的律师队伍作为处理群体性事件的专业队伍。当然，群体性事件的处置事关社会的和谐稳定，且这类案件通常涉及面广、政治性强，律师处理这类案件应该慎之又慎，否则可能会引发更大的矛盾和社会问题。因此，司法局、律师协会应加强对律师介入群体性事件的指导、跟进和管理，引导律师在法律、政策的框架来合法、有效地化解群体性纠纷，达到维护当事人合法权益的法律效果与维护社会和谐稳定的社会效果的“双赢”
三、困难问题
总之，群体性事件的预防、处置是一个非常复杂的社会管理课题，需要政府各相关部门的积极探索、协同努力和共同参与，需要积极推进社会管理体制改革创新，实现社会管理的善治。还要在全社会加强思想道德建设，树立社会主义荣辱观，形成和谐的人际关系和良好的社会风尚。
