义务教育资源均衡配置工作调研报告
1、教育现状
**区位于**市区西部，总面积682平方公里，人口为23.63万人，辖区有2个街道，5个镇。全区现有义务教育阶段学校29所，在校生26969人。其中九年一贯制学校1所，初中7所，小学21所及农村教学点7个，在校初中学生6880人，小学学生20149人。
全区共有广东省义务教育规范化学校26所，占全区义务教育学校总数的89.7%，区级以上优质学位达24270个，优质学位率达90%。新华街道办事处、惠民街道办事处、龙归镇、江湾镇、西联镇、重阳镇已被评为省教育强镇（街），西河镇正在积极申报省教育强镇。2014年3月，**区被授予"广东省教育强区"的称号。
二、措施及成效
一是大力推进区域内城乡义务教育学校校际扶助联合体建设，不断提高义务教育发展水平。大力推行城区学校、优质学校与农村学校、薄弱学校结对帮扶的做法，在开展校际扶助联合体建设的基础上，充分利用省"千校扶千校"活动开展的契机，抓好校际扶助联合体建设，认真谋划，精心组织，大力推进，改善农村学校的办学条件，全面促进农村学校办学质量的提高，努力实现义务教育均衡发展。首轮校际扶助联合体试点工作以第九中学、东岗小学、金福园小学、田家炳小学、红星小学为龙头学校，分别与部分学校结对帮扶。活动至今，共有28位教师进行了联合体内的岗位交流，上校级以上示范课78节，听课教师达549人次，听课、评课达183节，参加教师737人次，召开教师专题讲座（报告） ……此处隐藏10555个字……育经费保障机制，完善教师财政政策，是解决农村师资薄弱、提高农村教师素质的基本保障。其中，设立乡村学校教师岗位津贴、对乡村教师实行待遇倾斜政策，对于吸引优秀人才到乡村学校任教将会产生积极的作用。
3.教师人事政策是动力
统一城乡学校编制标准和岗位结构比例标准，建立教师农村任教服务期制度以及校长教师定期交流和城乡对口支援制度等等，可以鼓励、支持和引导优秀教师向农村学校流动。
4.教师成长性政策是突破口
提高农村教师素质，最直接的办法就是做好农村教师的培养补充和培训提高工作。当前的政策要点是农村教师特岗计划的有效实施，师范生免费教育政策的完善和大规模培训农村教师等。借鉴农村教师特岗计划的经验，建议在农村学校设立特设校长岗位，通过公开招聘方式，选聘优秀管理人员到农村学校担任校长，国家保障农村特岗校长的待遇和相关的优惠政策。
5.道德调节手段是补充
政府调节、市场调节和道德调节是教育调控的主要手段。在社会主义市场经济体制下，国家应鼓励和倡导社会责任感强、有志于无偿支援农村教育的志愿者到农村学校支教。团中央等单位组织开展的“大学生志愿服务西部农村教育工程”等项目代表了值得称道的理想价值追求。各级政府对于这样一些崇高的志愿者行为，应在政策上予以支持，新闻媒体应予以大力宣传和表彰。
作者：北京大学教育学院 黄伟 来源：《中小学管理》2014年第12期
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